Im Zuge der Umsetzung des neuen kommunalen Richtplans Siedlung, Landschaft, öffentliche Bauten und Anlagen sollen die seit 2001 angewandten Hochhaus­richtlinien überprüft und ebenso vor dem Hintergrund der aktuellen Entwicklungs­tendenzen in den Bereichen Ökologie, Freiraum / öffentlicher Raum und Gesellschaft gesamthaft überarbeitet werden.

Folgende Themenfelder zum Bautypus Hochhaus, der auch in Zukunft ein «Spezialfall» bleibt, wurden im Rahmen einer vom Amt für Städtebau im Jahr 2019 und 2020 durchgeführten Testplanung genauer beleuchtet:

• Stadtsilhouette und städtebauliche Struktur (abgeleitet aus der spezifischen topografischen Lage im Limmat- und Glattal, zwischen Zürich- und Uetliberg sowie den übergeordneten Entwicklungs­zielen der Richtplanung)
• Programmierung (das Hochhaus als Beitrag zu einer sozial vielfältigen und nutzungs­durchmischten Stadt etc.)
• Typologie und Gestalt (Präzisierung der speziellen Anforderungen an Hochhäuser gemäss dem kantonalen Planungs- und Baugesetz für den «ortsbaulichen Gewinn» und die «architektonisch besonders sorgfältige Gestaltung»)
• Regelwerk (formelle gesetzliche Vorgaben, konkretisierende informelle Richtlinien sowie Beratungs- und Entscheidungs­gremien)

Das Team um E2A, KCAP, Hager, Planwerkstadt und Barbara Emmenegger gibt in seinem Beitrag verschiedene Empfehlungen ab, die vom Begleitgremium im Schlussbericht der Testplanung als sehr positiv bewertet werden und deshalb wohl auch in die Richtlinien einfliessen werden. So wird etwa betont, dass man Hochhäuser in Zukunft nicht mehr als Einzelbauten, sondern eher als Cluster betrachten und beurteilen soll. Laut Meinung des Begleitgremiums der Testplanung hat die Arbeit dieses Teams die Zusammenhänge zwischen den Lesarten der Stadt/des kommunalen Richtplans, Hochhaustyp und Höhe, der Verortung im Stadtkörper und den spezifischen Leistungs­anforderungen plausibel aufgezeigt.

Proaktiv und inklusiv

Die Grundordnung der Bau- und Zonenordnung (BZO) soll dementsprechend – auf der Suche nach einer übergeordneten «urbanen Gestalt» – gestärkt und nicht unterlaufen werden. Das deklarierte Ziel, die neuen Hochhaus­richtlinien nicht auf Ausschlüssen und Ausnahmen basierend «defensiv» auszurichten, sondern «proaktiv und inklusiv» wirksam zu machen, entspricht in hohem Masse einem zeitgenössischen Anliegen der (Städte-)Baukultur.